在山東省濱州市，一場關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的“棋局”正在精心部署。面對傳統(tǒng)化工園區(qū)同質(zhì)化競爭、資源環(huán)境約束趨緊等挑戰(zhàn)，濱州市秉持“全市一盤棋”的戰(zhàn)略思維，通過頂層設(shè)計、科學布局與精準施策，積極引導轄區(qū)內(nèi)各化工園區(qū)走特色化、差異化發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟注入新動能，也為化工產(chǎn)業(yè)的綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展提供了“濱州樣本”。
一、 統(tǒng)籌規(guī)劃，打破同質(zhì)化競爭僵局
過去，部分化工園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)定位模糊、項目引進“撿到籃子里都是菜”的現(xiàn)象，導致內(nèi)部結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復建設(shè)，不僅加劇了市場競爭，也放大了安全環(huán)保風險。濱州市深刻認識到，破解這一困局，必須從全市層面進行通盤考量。市委、市政府強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專業(yè)力量對全市化工園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、環(huán)境容量等進行全面評估與系統(tǒng)研判。在此基礎(chǔ)上，制定了全市化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了各園區(qū)的功能定位、主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，從源頭上避免了惡性競爭和重復投資，引導園區(qū)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性生態(tài)。
二、 精準定位，打造特色產(chǎn)業(yè)集群
在“一盤棋”框架下，濱州市鼓勵和支持各化工園區(qū)立足自身實際，聚焦細分領(lǐng)域，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。
- 依托龍頭，延伸鏈條： 對于基礎(chǔ)較好、龍頭企業(yè)帶動作用明顯的園區(qū)，重點圍繞核心企業(yè)進行“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”。例如，依托某大型石化企業(yè)，重點發(fā)展高端聚烯烴、化工新材料、專用化學品等下游高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈從基礎(chǔ)原料向終端材料升級。
- 聚焦專精，打造高地： 對于在某些細分領(lǐng)域有技術(shù)或市場優(yōu)勢的園區(qū)，引導其集中資源，深耕特定賽道。比如，有的園區(qū)專注于發(fā)展環(huán)保型染料、高端涂料助劑等精細化工產(chǎn)品；有的則著力打造生物基化學品、電子化學品等戰(zhàn)略性新興化工產(chǎn)業(yè)基地，形成“小而美、特而強”的產(chǎn)業(yè)高地。
- 產(chǎn)城融合，綠色發(fā)展： 將園區(qū)發(fā)展與城市功能提升、生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合。推動園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟鏈條；嚴格環(huán)保準入，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色工藝，建設(shè)智慧安監(jiān)、環(huán)保平臺，提升本質(zhì)安全與環(huán)保水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市宜居的和諧統(tǒng)一。
三、 政策協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
為確保差異化發(fā)展戰(zhàn)略落地見效，濱州市注重政策的協(xié)同配套與精準滴灌。
- 要素配置差異化： 在土地、能耗、環(huán)境容量等稀缺資源分配上，向符合園區(qū)定位、技術(shù)先進、效益突出的重點項目傾斜，保障優(yōu)質(zhì)項目落地需求。
- 服務保障一體化： 建立市級統(tǒng)籌的項目評估、審批服務快速通道，對符合各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向的項目提供從洽談、落地到建設(shè)、投產(chǎn)的全周期高效服務。推動創(chuàng)新平臺、檢測中心、物流設(shè)施等公共服務資源的共建共享，降低園區(qū)整體運營成本。
- 考核激勵導向化： 改革園區(qū)考核評價體系，不再單純以產(chǎn)值、稅收論英雄，更加注重產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新水平、安全環(huán)保、畝均效益等指標，引導園區(qū)管理者將精力聚焦于培育特色、提升質(zhì)量上。
四、 成效初顯與未來展望
通過“一盤棋”統(tǒng)籌下的差異化發(fā)展實踐，濱州市化工園區(qū)逐漸擺脫了低效同質(zhì)競爭，產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明，集群效應開始顯現(xiàn)。園區(qū)間形成了既競爭又合作的關(guān)系，整體抗風險能力和競爭力得到提升。安全環(huán)保基礎(chǔ)不斷夯實，為可持續(xù)發(fā)展筑牢了底線。
濱州將繼續(xù)深化“一盤棋”布局，推動差異化發(fā)展戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。一方面，進一步加強全市化工產(chǎn)業(yè)的動態(tài)監(jiān)測與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)新的同質(zhì)化苗頭；另一方面，鼓勵園區(qū)在各自優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。積極融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，利用黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)等機遇，將濱州化工產(chǎn)業(yè)打造成為特色鮮明、綠色低碳、安全高效的區(qū)域重要增長極，為全省乃至全國化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展探索更多有益經(jīng)驗。
濱州的實踐表明，在資源環(huán)境約束日益趨緊的今天，化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不能再走粗放擴張的老路。堅持全市“一盤棋”，引導園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，是實現(xiàn)集約高效、協(xié)同共贏的必然選擇，也是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生、邁向中高端的智慧路徑。
